v 會議目的：
§ 提高TSO能力，促進相互交流，研究解決TSO所面臨的問題，并加強TSO之間以及TSO與其他國際組織間的合作；
§ 持續(xù)開發(fā)核安全和核安保監(jiān)管專業(yè)能力、及時有效地響應(yīng)監(jiān)管需求、建立鞏固專業(yè)知識庫并提供包括教育、培訓(xùn)在內(nèi)的相關(guān)服務(wù)和監(jiān)管工具。
v TSO功能：
§ 為核安全和核安保決策和實踐提供科技基礎(chǔ)和專業(yè)支撐。
v 前兩屆會議概況：
§ 第一屆TSO大會：2007年4月在法國召開，探討TSO在提供積極有效的技術(shù)和專家支持方面存在的問題和挑戰(zhàn)；
§ 第二屆TSO大會:2010年10月在日本召開，重點圍繞TSO之間的國際合作和聯(lián)系平臺展開討論，特別是TSO在監(jiān)管框架內(nèi)的地位以及考慮建設(shè)核電項目的國家中TSO的能力建設(shè)問題。
一、 第一屆TSO大會
1. 會議背景
IAEA、各成員國、其他國際組織以及利益相關(guān)方都在為維護全球核安全和保安體系不斷努力，IAEA在過去20多年間組織召開了一系列大型國際會議，研究解決核安全熱點問題和尋求有關(guān)對策。2006年IAEA在俄羅斯莫斯科召開了“有效的核監(jiān)管體系——迎接安全和保安方面的挑戰(zhàn)”國際會議，這是第一次專門針對解決監(jiān)管者問題的國際大會，聚集了世界各國的核安全、輻射安全和核保安的高級監(jiān)管者，共同探討如何提高監(jiān)管的有效性。莫斯科大會認為有效的核安全監(jiān)管對安全使用核能及相關(guān)技術(shù)至關(guān)重要，也是建立一個有效的全球核安全體制的先決條件。會議還強調(diào)了在核安全領(lǐng)域持續(xù)和加強國際合作的重要性。而這些結(jié)論都同樣適用于TSO，因為TSO為監(jiān)管決策提供的專業(yè)技術(shù)支持是確保核設(shè)施和核活動整個生命周期安全以及提升安全的重要組成部分。
TSO，無論是為核安全監(jiān)管部門服務(wù)還是為核能行業(yè)發(fā)展部門服務(wù)，無論是存在于監(jiān)管當局內(nèi)部還是一個獨立的組織，在為核與輻射安全相關(guān)決策和活動提供科技基礎(chǔ)和專業(yè)支撐方面發(fā)揮著越來越重要的作用。包括IAEA和經(jīng)合組織核能署（OECD-NEA）在內(nèi)的許多國際組織在開展各項活動時也需要依賴TSO的積極貢獻。為提高TSO自身能力、促進其提供更好的專業(yè)技術(shù)支持，須加強TSO之間以及TSO與其他相關(guān)組織間的合作。
最早由法國核安全與輻射防護研究院（IRSN）、德國核安全研究院（GRS）和日本原子力安全基盤機構(gòu)（JNES）三方TSO的負責人提議，召開一個專門研究解決TSO問題的國際大會。
2. 會議概況
第一屆“關(guān)于技術(shù)支持機構(gòu)（TSO）在加強核安全方面面臨的挑戰(zhàn)”國際會議于2007年4月23日至27日在法國普羅旺斯?？怂拐匍_，原國家環(huán)境保護總局副局長、國家核安全局局長李干杰擔任大會主席，來自45個國家和4個國際組織的170多位代表參會。這是第一次專門針對TSO的會議，旨在探討其在提供積極有效的技術(shù)和專家支持方面存在的問題和面臨的挑戰(zhàn)。
會議的目標是為各成員國、各組織的TSO提供交流平臺和機會，用以：
（1） 討論TSO的職責、需求和機遇，并就結(jié)論達成一定共識；
（2） 討論研究恰當?shù)姆椒ê屯緩絹斫鉀Q目前及將來可預(yù)見的核與輻射安全領(lǐng)域的挑戰(zhàn)；
（3） 討論TSO的地位、職能和作用。
大會由開幕式、四個主題議程和總結(jié)閉幕等環(huán)節(jié)組成，本次大會的四個主題分別為：
（1） TSO的地位、職能和作用：明確TSO為監(jiān)管當局、營運單位和行業(yè)提供技術(shù)支持的地位和職能，概述TSO在加強核與輻射安全方面發(fā)揮的作用；
（2） TSO面臨的挑戰(zhàn)及有效性：強調(diào)TSO在全球核能發(fā)展中的越來越重要的地位，以及發(fā)現(xiàn)并解決目前和將來TSO面臨的挑戰(zhàn)。會議討論了TSO所面臨的涉及全球化、監(jiān)管相關(guān)和管理問題等若干重大挑戰(zhàn)，分為長期存在和目前最新出現(xiàn)兩大類；
（3） 國際合作、相互聯(lián)系及IAEA安全標準的應(yīng)用：強調(diào)了開展國際合作和安全相關(guān)專題研究對鞏固和提高TSO的科技能力和專業(yè)性的重要性，以及TSO對加強全球核安全體系的貢獻；
（4） 對技術(shù)支持的不斷發(fā)展變化的需求：TSO必須保持與核技術(shù)的發(fā)展進步同步，才能為提高核與輻射安全提供最佳技術(shù)支持。
大會總結(jié)環(huán)節(jié)“加強技術(shù)支持，未來發(fā)展建議”提出了三個主要問題：TSO在加強核安全方面的主要貢獻是什么？TSO面臨的主要挑戰(zhàn)是什么？在未來短期內(nèi)以及中長期應(yīng)采取什么措施來加強TSO？
3. 會議成果
第一屆TSO大會就以下結(jié)論達成一致：
（1） TSO在核能及相關(guān)技術(shù)的安全、可靠和有效利用方面發(fā)揮著并將繼續(xù)發(fā)揮重要作用，TSO所做的努力是實現(xiàn)全球能源安全和可持續(xù)發(fā)展不可或缺的重要組成部分。
（2） TSO需要有牢固的知識基礎(chǔ)、強大的技術(shù)能力和充足的資源保障。
（3） TSO應(yīng)當提供獨立的技術(shù)建議，而不受外界壓力的影響。
（4） TSO之間有效的區(qū)域合作和國際合作對鞏固并不斷提高其能力至關(guān)重要。
（5） TSO之間應(yīng)定期組織會議，討論共同面臨的問題、分享交流經(jīng)驗。
會議還提出了以下建議：
（1） 為更有效地合作并分享知識和經(jīng)驗，應(yīng)在TSO之間以及TSO與其他相關(guān)機構(gòu)之間建立固定的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)；
（2） TSO可利用現(xiàn)有的合作框架共同開展聯(lián)合研究，特別是在IAEA和OECD-NEA現(xiàn)有框架內(nèi)；
（3） 在應(yīng)對成員國提出的有關(guān)TSO的地位和作用等問題，以及考慮相關(guān)問題和解決途徑等方面，國際組織應(yīng)發(fā)揮積極作用；
（4） 國際組織應(yīng)發(fā)揮積極作用，推動建立TSO同行評議和自我評估方法；
（5） TSO應(yīng)建立管理體系，特別是資質(zhì)管理程序，鞏固并提高其信譽和能力；
（6） IAEA在開展核設(shè)施安全、輻射防護、核保安和環(huán)境保護等相關(guān)活動時，TSO應(yīng)繼續(xù)為其提供技術(shù)支持。
大會還建議三年后召開第二屆TSO大會，評估在上述方面取得的進展，并研究新出現(xiàn)的問題和挑戰(zhàn)。
二、 第二屆TSO大會
1. 會議背景
2007年第一屆TSO大會的目的之一是讓世界各國的TSO、國際組織和專家有機會聚集在一起，討論TSO的職責、需求和發(fā)展機遇等相關(guān)問題；參加會議的各國高級監(jiān)管者、TSO負責人和其他利益相關(guān)方達成一致結(jié)論：有必要在TSO之間建立一個聯(lián)系平臺，來加強核安全和核保安。為落實這一建議，第二屆TSO大會于2010年召開，重點圍繞TSO之間的國際合作和聯(lián)系平臺展開討論，特別是TSO在監(jiān)管框架內(nèi)的地位，以及考慮建設(shè)核電項目的國家中TSO的能力建設(shè)問題。
2. 會議概況
第二屆“關(guān)于技術(shù)支持機構(gòu)（TSO）在加強核安全和核保安方面面臨的挑戰(zhàn)”國際會議于2010年10月25日至29日在日本東京召開，法法國核安全與輻射防護研究院（IRSN）院長J.Repussard先生擔任大會主席，來自46個國家和5個國際組織的229位代表參會。
本次會議的目標是：
（1） 對TSO的職責、需求和機遇達成一致；
（2） 進一步促進TSO之間的國際合作和互相聯(lián)系，以加強核與輻射安全和核保安，并推動核電和核技術(shù)利用國家以及新興核電國家的能力建設(shè)。
大會由開幕式、四個主題議程和總結(jié)閉幕等環(huán)節(jié)組成，本次大會的四個主題分別為：
（1） TSO的地位、職能和作用：這是對2007年TSO大會第一個主題的后續(xù)討論，明確了自上次會議之后在這一議題上取得的進展，包括就TSO的地位、職責、重要作用和基本原則等達成一致；
（2） 核安全基礎(chǔ)建立和能力建設(shè)的技術(shù)支持：闡述了現(xiàn)狀和目前面臨的挑戰(zhàn)，特別是首次建設(shè)核電項目的國家在這方面存在的困難。問題和挑戰(zhàn)包括：醫(yī)療和工業(yè)放射劑量測定的技術(shù)支持、研究堆延期關(guān)閉的技術(shù)支持、現(xiàn)有核電項目的延壽以及建立一個新的核安全基礎(chǔ)框架等；
（3） 核保安領(lǐng)域的技術(shù)支持需求：強調(diào)核保安領(lǐng)域技術(shù)支持的必要性，核保安文化與核安全文化應(yīng)協(xié)調(diào)發(fā)展；
（4） 核安全和核保安網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和成功范例：圍繞TSO之間的網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)對分享核安全和核保安方面的知識、文化、經(jīng)驗和教訓(xùn)等發(fā)揮的重要作用；強調(diào)這些網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)以提高核安全和保安為目的，并遵循IAEA安全標準和核保安指南中的各項原則。列舉了亞洲核安全網(wǎng)絡(luò)（ANSN）等。
大會總結(jié)環(huán)節(jié)“采取行動、不斷前進”，就如何加強TSO作為全球核安全和保安體系重要部分的作用以及如何建立并促進TSO之間的信息交流與合作等問題提出具體的建議。
3. 會議成果
第二屆TSO大會得出6項結(jié)論：
（1） 自2007年TSO大會以來，有關(guān)TSO的定位、職能、相互協(xié)作等問題已取得很大進展，但還存在許多持續(xù)性挑戰(zhàn)，特別是對于準備發(fā)展核電項目的成員國；
（2） 為了給核安全和核保安監(jiān)管提供充分支持，整合資源、不斷加強和優(yōu)化目前TSO的技術(shù)能力非常重要；
（3） 充分認識到核保安領(lǐng)域的技術(shù)支持需求；
（4） 政府在TSO能力建設(shè)政策的制定和實施方面負有責任；
（5） 對于有核能項目和將要建設(shè)核能項目的國家，TSO的需求顯得尤為重要；
（6） 需要不斷加強TSO的能力建設(shè)。
會議還提出了5點建議：
（1） IAEA將考慮把此次大會的有關(guān)結(jié)論及成員國后續(xù)的反饋意見納入起草的IAEA安全導(dǎo)則“關(guān)于安全問題的外部專家支持”（DS429）；
（2） 第三屆TSO大會將于2013-2014年召開，會議計劃應(yīng)盡快啟動。中國表示愿意承辦；
（3） 著力于建立一個TSO之間的合作論壇，定期召開會議，該論壇將與監(jiān)管者合作論壇（RCF）保持緊密聯(lián)系，并且與已有的TSO區(qū)域合作框架相連接；
（4） 在所有核安全相關(guān)的重大國際會議及其他相關(guān)場合，各方應(yīng)宣揚TSO大會的重要結(jié)論和成果；
（5） 隨著網(wǎng)絡(luò)安全等威脅日益凸顯，核安全和核保安之間的相互依存也變得越來越重要，TSO應(yīng)擴大其職責范圍，如適用，可為負責核保安的政府主管部門提供技術(shù)支持。
第三屆TSO會議主題：加強合作、提升能力
第三屆TSO會議目標：
• 討論科研開發(fā)對于加強核安全的作用；
• 幫助與會者理解福島核事故對TSO的影響并汲取經(jīng)驗教訓(xùn)；
• 強調(diào)TSO在IAEA《核安全行動計劃》實施過程中的作用；
• 提供一個平臺，探討TSO在加強核與輻射安全及核保安方面的地位、職能和作用，包括計劃啟動或擴大核電項目國家TSO的能力建設(shè)；
• 促進能力建設(shè)方面國際合作的計劃制定和執(zhí)行以及從受援國角度明確援助活動需求等方面的經(jīng)驗交流和良好實踐共享；
• 探討TSO之間或更大范圍內(nèi)，開展務(wù)實合作和加強聯(lián)系的有效渠道；
• 概述為維護穩(wěn)定的核安全和核保安體系所需的科技支持；
• 推動國際間在技術(shù)、科學(xué)、組織和法規(guī)等各領(lǐng)域的長期交流。
與前兩屆TSO大會一致，2014年第三屆TSO大會亦將為加強全球核安全和核安保監(jiān)管發(fā)揮重要作用；同時也是具體落實IAEA《核安全行動計劃》的體現(xiàn)，它是日本福島核事故后專門針對科技支持機構(gòu)的重大國際會議，將就福島事故對各成員國的影響和各國TSO應(yīng)對核事故開展的活動等展開交流和探討。
