關(guān)鍵詞：福島 核事故 進(jìn)口民用核安全設(shè)備 注冊檢驗(yàn) 體會
天有不測風(fēng)云，人有旦夕禍福。2011年3月11日，日本宮城縣東方外海發(fā)生里式9.0級大地震，隨之而來的大海嘯引發(fā)福島第一核電廠堆芯熔毀，大量放射性物質(zhì)陸續(xù)釋放到環(huán)境中。4月12日，日本原子力安全保安院將本次事故升至國際核事件分級表INES（International Nuclear Event Scale）第七級（最高級），是繼前蘇聯(lián)切爾諾貝利核事故之后第二個(gè)被評為第七級的核事故。
一波未平，一波又起。1986年4月26日，前蘇聯(lián)發(fā)生切爾諾貝利核事故，25年不到，其所造成的創(chuàng)傷尚未平復(fù)，福島核事故再次狠狠地觸碰了人們對核安全的敏感神經(jīng)，激起了對核事故的巨大恐慌。一時(shí)間，人們談核色變，從搶鹽風(fēng)波中可見一斑。多個(gè)西方國家甚至決定關(guān)停核電站，以絕后患?？梢哉f，福島核事故的影響較之切爾諾貝利核事故只有過之而無不及。
兵來將擋，水來土掩。面對突發(fā)事件，中國政府從容應(yīng)對，“國四條”迅速出臺，比如，對照國際最新標(biāo)準(zhǔn)開展對國內(nèi)運(yùn)行核電廠及在建核電廠的安全大檢查，在核安全規(guī)劃頒布前停止新項(xiàng)目核準(zhǔn)。核安全被提到政治穩(wěn)定與國家安全的高度，得到了前所未有的重視。核安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)迅速擴(kuò)容編制，以“嚴(yán)之又嚴(yán)，慎之又慎，細(xì)之又細(xì)，實(shí)之又實(shí)”十六字精神統(tǒng)領(lǐng)核設(shè)施審評與監(jiān)管。至此，福島核事故促使中國政府下決心對不斷提速、擴(kuò)容的中國核電高速列車踩下了急剎車。
塞翁失馬，焉知非福。經(jīng)歷了最初的惶恐、擔(dān)憂，核電從業(yè)者冷靜下來，對福島核事故的急剎車措施形成了共識，雖說“國四條”暫停了新項(xiàng)目核準(zhǔn)，犧牲了發(fā)展速度，但沒有質(zhì)量的速度好比脫韁的野馬，令人毛骨悚然。這個(gè)急剎車給中國核電以排除隱患、提升安全水準(zhǔn)和安全文化的寶貴機(jī)會。經(jīng)過安全大檢查及改進(jìn)項(xiàng)目的分批實(shí)施以及核安全規(guī)劃的頒布執(zhí)行，壞事將會變成好事，中國核電事業(yè)將在更高的安全標(biāo)準(zhǔn)下，更加健康、穩(wěn)妥地發(fā)展。
他山之石，可以攻玉。在福島核事故一周年之際，審視其事故過程，總結(jié)其深刻教訓(xùn)，認(rèn)真思考本職工作中的薄弱環(huán)節(jié)，為核安全水平提升竭盡智慧和力量，每個(gè)核從業(yè)人員、核安全監(jiān)管人員都責(zé)無旁貸。
福島核事故之后的4月18日，我有幸和12名同事一道被中廣核集團(tuán)派到核與輻射安全中心掛職，我被安排在進(jìn)口核安全設(shè)備注冊檢驗(yàn)辦公室（以下簡稱“安檢辦”），從事進(jìn)口民用核安全設(shè)備注冊檢驗(yàn)工作，至今剛好10個(gè)月。在安檢辦、核安全設(shè)備監(jiān)管技術(shù)部（以下簡稱“設(shè)備部”）領(lǐng)導(dǎo)和同事們的幫助、指導(dǎo)下，我迅速轉(zhuǎn)變觀念，學(xué)習(xí)法規(guī)，融入團(tuán)隊(duì)，接手工作。在日常安檢工作中，全面貫徹《民用核安全設(shè)備監(jiān)督管理?xiàng)l例》及其配套規(guī)章，堅(jiān)決落實(shí)部領(lǐng)導(dǎo)“嚴(yán)之又嚴(yán)、慎之又慎、細(xì)之又細(xì)、實(shí)之又實(shí)”的工作要求，累計(jì)審評口岸報(bào)檢140批，審核148批，審評開箱文件47批，參與開箱見證14次45批。日常工作以外，為安檢辦的制度建設(shè)和能力建設(shè)做出了自己的貢獻(xiàn)。2011年11月，針對暫停安檢批次中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和共性問題，組織了安檢問題專題調(diào)研，形成了調(diào)研報(bào)告，并據(jù)此于11月25日向國家核安全局提出了對這些問題的處理意見，接到回函后，參與了后續(xù)處理工作。此外，還為中廣核進(jìn)口設(shè)備安檢問題的處理起到了使者與橋梁作用。
就福島核事故來說，平心而論，福島核電廠的設(shè)備是經(jīng)住了考驗(yàn)的，反應(yīng)堆自動停堆、應(yīng)急柴油發(fā)電機(jī)啟動都正常，發(fā)生核事故的根本原因在于極小概率的超設(shè)計(jì)基準(zhǔn)事故疊加，單有9級地震還不至于造成堆芯熔毀，至于水淹、氫爆等延伸破壞，是設(shè)計(jì)上存在的固有缺陷使然。核安全設(shè)備的安全功能能否正常履行，對于事故預(yù)防和嚴(yán)重事故緩解至關(guān)重要。核安全監(jiān)管人員，能否獨(dú)立行使監(jiān)管職能，發(fā)現(xiàn)并監(jiān)督處理好影響到核安全功能的重大核安全設(shè)備隱患，防患于未然，對于核電廠的高質(zhì)量建造及安全穩(wěn)定運(yùn)行有著重大意義，可以說是三道屏障外的另一道獨(dú)立屏障。
從事安檢工作10個(gè)月來，體會到安檢辦、設(shè)備部領(lǐng)導(dǎo)同事們認(rèn)真領(lǐng)會周部長、李副部長指示精神，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法規(guī)，努力搭建核安全設(shè)備監(jiān)管體系，嚴(yán)格發(fā)證、驗(yàn)證，努力發(fā)現(xiàn)深層次設(shè)備問題，敬業(yè)愛崗，有事業(yè)心，有干事業(yè)的那么一股子工作熱情，是一個(gè)朝氣蓬勃、積極向上、團(tuán)結(jié)協(xié)作、溫暖如家的大團(tuán)隊(duì)。受此影響，在福島核事故一周年之際，本著知無不言，言無不盡，言者無罪，聞?wù)咦阏]的認(rèn)識，談?wù)剬Ξ?dāng)前安檢工作存在問題的粗淺看法，供大家批評指正。
一、法規(guī)依據(jù)：HAF604執(zhí)行中的遇到問題無法解決，比如安全檢驗(yàn)報(bào)告地位問題。
二、國家核安全局、核與輻射安全中心、各地區(qū)核與輻射安全監(jiān)督站在核安全設(shè)備監(jiān)管全過程中缺乏有效與溝通、交流、協(xié)調(diào)機(jī)制，核安全設(shè)備安全檢驗(yàn)大綱及管理程序有必要盡快頒布，以明確責(zé)任義務(wù)及協(xié)調(diào)機(jī)制。
三、核與輻射安全中心收不到安檢二階段（開箱見證）的廠內(nèi)部分、三階段（安全性能試驗(yàn)見證）全部報(bào)告，無法出具安全檢驗(yàn)報(bào)告，HAF604法規(guī)執(zhí)行不能閉環(huán)。
四、核安全設(shè)備在PSAR中沒有獨(dú)立章節(jié)，導(dǎo)致核安全設(shè)備監(jiān)督工作如無根之木，缺乏審評依據(jù)。
五、安全檢驗(yàn)工作2010年10月由華北核與輻射安全監(jiān)督站移交核安全中心安檢辦時(shí)，相關(guān)資料有缺失，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)沒有有效傳承。
六、安檢辦沒有掌握境外單位注冊登記確認(rèn)書的完整和最新信息，不利于注冊檢驗(yàn)工作的開展。
七、核安全設(shè)備活動境外持證單位與國內(nèi)持證單位的過程監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)不一，無有效溝通交流機(jī)制。
八、安檢辦成立時(shí)間短，人手少且相關(guān)經(jīng)驗(yàn)匱乏，急需培訓(xùn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)保、核電基礎(chǔ)、安全文化、設(shè)備監(jiān)造、核安全設(shè)備分級等相關(guān)知識和技能，包括現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)的積累，有必要利用一切可能的機(jī)會，提升監(jiān)管技術(shù)和能力。
九、缺乏統(tǒng)一的經(jīng)驗(yàn)反饋信息平臺，無法了解核安全設(shè)備的實(shí)際運(yùn)行業(yè)績。
十、安檢辦工作制度、工作程序和工作規(guī)范有待進(jìn)一步建立健全。
十一、安檢工作缺乏上游文件支持，比如，對外貿(mào)易合同、技術(shù)規(guī)格書、工藝計(jì)劃、質(zhì)量計(jì)劃、到貨計(jì)劃等。
十二、開箱文件審查關(guān)乎監(jiān)管能力提升及深層次技術(shù)問題的發(fā)現(xiàn)，迫切需要積累經(jīng)驗(yàn)，形成規(guī)范。
我相信，經(jīng)過福島核事故的洗禮，有法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的正確指引，有部門的正確領(lǐng)導(dǎo)，有團(tuán)隊(duì)的通力合作，以上問題或困難以及今后會遇到的新問題、新困難都會被克服，安檢辦這個(gè)年輕的部門也會長足進(jìn)步、成長成熟，有能力擔(dān)負(fù)起核安全設(shè)備監(jiān)管的歷史責(zé)任，成為核電廠安全運(yùn)行的另一道獨(dú)立的安全屏障。
（以上僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)）