國際原子能機(jī)構(gòu)在“發(fā)展核活動中的安全文化”中指出了核安全文化的發(fā)展歷程，即核安全的實(shí)現(xiàn)應(yīng)有三個發(fā)展階段：從開始的被動接受，到單位的自身要求加以達(dá)到，再到人人主動加以完善。因此，核安全的實(shí)現(xiàn)是一個不應(yīng)停頓和逐步提高的發(fā)展歷程。初級階段即為第一階段，核安全是基于法律法規(guī)的規(guī)定和要求，是一種被動、置于管理壓力下的核安全；中級階段即第二階段，良好的安全績效成為單位努力實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)之一，不必依靠來自外部監(jiān)管的要求和壓力；高級階段即第三階段，單位自覺且不間斷地加以改善安全績效。