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實質(zhì)是促使組織和個人密切關(guān)注安全。INSAG在《切爾諾貝利事故后審評會的總結(jié)報告》中首次使用了安全文化這個名詞。再后來的另一份報告《核電廠基本安全原則》中，安全文化被強調(diào)為基本的管理原則。近年來，國際原子能機構(gòu)在“發(fā)展核活動中的安全文化”中又對安全文化的實質(zhì)作了更加明確的解釋：價值觀、標準、道德和可接受行為的規(guī)范的統(tǒng)一體。